用友高職院校財(cái)務(wù)管理升級(jí)解決方案

（一）基于新制度要求，確保數(shù)據(jù)平滑升級(jí)（轉(zhuǎn)換）
確保新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)新制度的有效貫徹實(shí)施，我公司研發(fā)了基于新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的數(shù)據(jù)升級(jí)轉(zhuǎn)換工具。 

（二）基于新制度要求，創(chuàng)新高職院校財(cái)務(wù)管理體制
主要包含如下主要內(nèi)容：（1）二級(jí)單位財(cái)務(wù)集中監(jiān)管；（2）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍肆鞒?；?）強(qiáng)化預(yù)算管理職能，提高預(yù)算管理水平；（4）建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理；（5）加強(qiáng)學(xué)費(fèi)管理，解決學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題；（6）加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理；（7）加強(qiáng)校內(nèi)人員工資、薪酬管理；（8）提升財(cái)務(wù)服務(wù)能力；（9）加強(qiáng)成本核算和預(yù)算績(jī)效管理。（10）國(guó)庫(kù)集中支付、審計(jì)接口

建設(shè)內(nèi)容

（一）建立政府會(huì)計(jì)制度要求下的高校財(cái)務(wù)管理新模式
做好高職高專類學(xué)校新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，確保新制度施行平穩(wěn)、順利，確保2019年1月1日起正式切換使用政府會(huì)計(jì)制度。 

（二）建立二級(jí)院系單位垂直的財(cái)務(wù)管理體制
確保一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)二級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，這種管理體制兼有“集中管理”、“分級(jí)管理”和“會(huì)計(jì)委派”的三重特征，可防止各二級(jí)院系單位自搞一套，獨(dú)立王國(guó)。 

（三）建立學(xué)校預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理水平
預(yù)算是整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的核心，預(yù)算管理的好壞直接影響到高職院校的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力，也直接影響到預(yù)算的執(zhí)行。為了保證高校預(yù)算的良好執(zhí)行，必須在高校內(nèi)部管理中制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象，選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法和管理要求，在編制支出預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，不編赤字；人員經(jīng)費(fèi)按編制，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)須論證”的原則。強(qiáng)化收支兩條線，各二級(jí)單位的自籌收入均應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一預(yù)算，制定一套有效的收入上交和經(jīng)費(fèi)返還的的制度，綜合全面地反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況。 

（四）建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，不斷提高經(jīng)濟(jì)行為合規(guī)的程度
制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍肆鞒?，使?jīng)辦人、證明人、部門負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）、分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人等各個(gè)環(huán)節(jié)的人員有明確的報(bào)銷審核（批）流程，逐一審核，通過(guò)每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，為分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人的審批提供保障。 

（五）建全完善內(nèi)部控制制度，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
首先，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度。第二，建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度，明確經(jīng)濟(jì)合同的簽訂權(quán)限和程序，做好經(jīng)濟(jì)合同審查、登記、備案的管理工作，防范由合同引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四，積極催收學(xué)費(fèi)，解決學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題。第五，加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)處置、配置流程。 

（六）建立內(nèi)部審計(jì)體系，對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理工作進(jìn)行客觀地監(jiān)督和評(píng)價(jià)
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到監(jiān)督和督促作用，要對(duì)學(xué)校所有的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)要建立干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使內(nèi)部審計(jì)工作和反腐倡廉工作結(jié)合起來(lái)。要運(yùn)用先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)工具如審計(jì)軟件，要運(yùn)用多樣的審計(jì)方法，盡量地使內(nèi)部審計(jì)工作前移，加大事中審計(jì)、后續(xù)審計(jì)的力度，并作出具客觀公正的審計(jì)報(bào)告。 

應(yīng)用價(jià)值（一）明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)算管理
明確責(zé)權(quán)利,實(shí)行全面預(yù)算及責(zé)任預(yù)算編制。按照“收入分配與努力創(chuàng)收相結(jié)合,經(jīng)費(fèi)使用與辦事效益相結(jié)合,落實(shí)自主權(quán)與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合”為原則,將部門預(yù)算與院校發(fā)展規(guī)劃掛鉤、與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤, 明確各系、部、處、室等二級(jí)機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制中的責(zé)權(quán)利,根據(jù)合法性、實(shí)用性、導(dǎo)向性原則,確定每一層次每一崗位相銜接的責(zé)任目標(biāo)體系。 

（二）控制支出，減少長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水情況
各部門要根據(jù)學(xué)院的整體規(guī)劃和各自應(yīng)完成的任務(wù),緊緊圍繞預(yù)算指標(biāo),按照“量入為出、收支平衡, 統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則組織本部門預(yù)算的具體編制,然后交由學(xué)院財(cái)務(wù)處及預(yù)算編制委員會(huì)綜合平衡,并以文件下達(dá)執(zhí)行。合理控制學(xué)校各項(xiàng)支出，從嚴(yán)從緊的按照預(yù)算執(zhí)行。 

（三）加強(qiáng)預(yù)算控制與反饋,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行與考評(píng)
對(duì)各部門的預(yù)算管理實(shí)行“經(jīng)費(fèi)本”控制管理,并用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,隨時(shí)向各系部處領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)費(fèi)使用結(jié)余情況,使他們做到心中有數(shù)。定期開展預(yù)算的檢查與分析,為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做好決策提供參謀。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,建立對(duì)院、系科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核制度,以真正達(dá)到硬化約束管理的效果。 

（四）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理和控制
落實(shí)資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。對(duì)實(shí)物資產(chǎn),特別是固定資產(chǎn)實(shí)行“歸口分級(jí)管理”,即學(xué)院設(shè)備處及財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)的管理(一級(jí)管理),各系、部、處、室指定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門的實(shí)物數(shù)量管理。 提高對(duì)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí),強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理。一切固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、清理到報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓都要有嚴(yán)格的審批程序,不得隨意購(gòu)買和處置固定資產(chǎn)。采用永續(xù)盤存制定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn),財(cái)務(wù)部門與設(shè)備管理部門要聯(lián)合組織各部門資產(chǎn)管理員每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),核清資產(chǎn),摸清家底,對(duì)于盤盈盤虧的資產(chǎn)經(jīng)核實(shí)審批后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。 

（五）樹立成本效益觀念,提高辦學(xué)效益
編制成本預(yù)算、通過(guò)確定目標(biāo)成本,加強(qiáng)對(duì)教育成本的管理。按教育成本的含義,教育成本核算的內(nèi)容必須是受教育者在接受服務(wù)中而發(fā)生的各種耗費(fèi)。因此,高職院校首先要理清哪些辦學(xué)成本內(nèi)容是與教育有關(guān)的開支、哪些是與教育無(wú)關(guān)的費(fèi)用,然后以系、分專 業(yè)為成本計(jì)算對(duì)象,依據(jù)學(xué)院的年招生計(jì)劃、人事計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、物資計(jì)劃、后勤服務(wù)計(jì)劃等,參照以前年度的實(shí)際支出水平,確定出各專 業(yè)每年成本、人才培養(yǎng)總成本、生均成本等目標(biāo)成本,以此為基礎(chǔ)作為年度教育成本進(jìn)行管理和控制,力求以更少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。 

（六）重視風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
貫徹“保證重點(diǎn)、分批安排、合理使用、講究效益”的指導(dǎo)思想, 統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金的借、用、還計(jì)劃,對(duì)資金的投放時(shí)間、投放順序、投放數(shù)量進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì) ,將資金風(fēng)險(xiǎn)控制在安全的范圍之內(nèi)。 

（七）構(gòu)建和諧的財(cái)務(wù)關(guān)系
創(chuàng)新服務(wù)方式,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)效率。高職院校財(cái)務(wù)部門要大力倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念,盡較大限度減少教職工在各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷方面所花費(fèi)的時(shí)間和精力;要努力提高財(cái)務(wù)工作的信息化水平,方便師生員工查詢有關(guān)賬務(wù),減少現(xiàn)金流通。 積極理順與財(cái)政、稅務(wù)、金融、審計(jì)部門的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政、銀行等部門必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)與與這些部門聯(lián)系與溝通,積極理順與這些部門的關(guān)系,為學(xué)院創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,及時(shí)、真實(shí)、完整地反映和分析學(xué)院財(cái)務(wù)狀況,為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)投資決策提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息。